La empresa realizó un informe con la evaluación que hace la población de los intendentes.
LA EVALUACIÓN DE GESTIÓN DE LOS INTENDENTES
En los últimos años los Intendentes uruguayos se han
transformado en actores con creciente protagonismo en la escena pública
nacional. La separación en el tiempo de las elecciones nacionales y
departamentales, establecida por la reforma constitucional de 1996, ha generado
un espacio interesante para el desarrollo de carreras políticas con
independencia de la dinámica política nacional. Algunos Intendentes, incluso,
han pasado a los primeros planos de la vida política del país.
A pesar de que muchas veces la gestión de los gobiernos
departamentales y el desempeño de los Intendentes parecen estar en un segundo
plano en la agenda pública, el tema está cobrando una creciente relevancia en
la vida política. Y en este marco es interesante tener una perspectiva de cómo
están siendo evaluados los Intendentes por sus respectivos ciudadanos.
Los resultados que se analizan a continuación provienen del
Monitor Departamental de Equipos MORI. Se trata de una medición en cada uno de
los 19 departamentos del país, con una metodología única, para medir y evaluar
percepciones locales. Se realizaron 300 casos por departamento, con lo que se
totalizan 5.700 casos en todo el territorio. Se trata así de uno de los
operativos de investigación de opinión pública más grandes del país.
De acuerdo a los resultados de la última medición, el
promedio de aprobación de los Intendentes en Uruguay es de 52% y una
desaprobación de 29%. Es decir, es una evaluación de balance claramente
positivo. Solo por poner un punto de comparación, el Presidente de la República
José Mujica tiene (de acuerdo a la encuesta de Equipos MORI de diciembre), una
aprobación de 45% y una desaprobación de 31%. También es una evaluación
positiva pero, en comparación, la aprobación de los Intendentes es mayor que la
del Presidente de la República.
Pero este promedio esconde una gran heterogeneidad.
Hay un grupo de cuatro Intendentes que tienen evaluaciones
extraordinariamente positivas. Germán Coutinho (Salto) es el Intendente mejor
evaluado del país con 75%, seguido por Carlos Enciso (Florida) con 73%, Armando
Castaingdebat (Flores) con 69% y Marne Osorio (Rivera) con 68%. Estos son los
mismos cuatro Intendentes que lideraban el ranking el año pasado, por lo que
esta posición en el ranking no parece producto de la casualidad. En todos estos
casos, más de dos tercios de los ciudadanos aprueban el desempeño del titular
del gobierno departamental.
En segundo lugar hay otros cinco Intendentes que tienen una
aprobación mayoritaria, que también refleja un clima de opinión claramente
favorable a la gestión. Estos son Artigas Barrios (Rocha) con 66%, Guillermo
Besozzi (Soriano) también con 66%, Wilson Ezquerra (Tacuarembó) con 65%, Dardo
Sánchez (Treinta y Tres) con 65% y José Luis Falero (San José) con 63%. Estos
cinco departamentos también repiten, igual que el año pasado, su condición de
aprobación mayoritaria, por lo que tampoco parecen resultados casuales o
azarosos sino situaciones estructuralmente positivas.
Este grupo de 9 Intendentes (los 4 “extraordinarios” más los
cinco “mayoritarios”) se encuentran hoy en una situación muy favorable de cara
a la opinión pública. Algunos de ellos (Castaingdebat, Barrios, Besozzi, y
Ezquerra) son Intendentes que ya están cumpliendo su segundo período de gestión
y no pueden ser reelectos, con lo que se abren situaciones de posible
“sucesión” que son diferentes en todos los casos.
Pero los otros cinco (Coutinho, Enciso, Osorio, Sánchez y
Falero) sí pueden ser reelectos en 2015. Si los porcentajes de aprobación
actual de estos Intendentes se mantienen hasta el año próximo, estos tienen
altas chances de ser reelectos para un segundo período.
En un tercer escalón hay tres Intendentes que tienen una
aprobación moderada. Las visiones públicas sobre su gestión son positivas, pero
no están en una zona de confort tan clara como los anteriores. Estos son Omar
Lafluf (Río Negro) con 51%, Marcos Carámbula (Canelones) con 50%, y Benjamín
Irazábal (Durazno) con 45%.
El cuarto grupo, integrado por cuatro Intendentes, son
departamentos donde se constata un clima de opinión dividido sobre el gobierno
departamental. Por lo general hay casi tantos ciudadanos que aprueban como
desaprueban el desempeño del Intendente, algunos con un saldo un poquito a
favor, otros con un saldo un poquito en contra. Estos son Sergio Botana (Cerro
Largo) con 40% de aprobación, Walter Zimmer (Colonia) con 38% de aprobación,
Oscar de los Santos (Maldonado) con 38% de aprobación y Adriana Peña
(Lavalleja) también con 38% de aprobación.
Finalmente, hay tres departamentos que se encuentran en un
clima de opinión negativo respecto al gobierno departamental. Ana Olivera en
Montevideo tiene un 31% de aprobación, Bertil Bentos en Paysandú un 29%, y
Patricia Ayala en Artigas un 28%. La situación en Montevideo y en Artigas no es
novedad, son Intendencias que repiten una situación compleja al igual que años
anteriores, mientras que la situación en Paysandú fue la más cambiante. El
Intendente Bentos recibía en 2012 una aprobación del 44% y este año pierde 15
puntos hasta 29%, afectado por algunas coyunturas particulares. Algunas que
tomaron estado público nacional, como el mentado episodio de “la casita del
Parque” que culmina con el procesamiento del Secretario General de la
Intendencia Horacio de los Santos, y otras coyunturas más específicamente
locales, que también incidieron.
La aprobación de la gestión de un Intendente no significa
necesariamente intención de voto, pero obviamente son variables que están
relacionadas. Aunque no se pueden todavía hacer pronósticos, estos datos
comienzan a delinear algunos de los rasgos importantes de la competencia
política de cara a las elecciones departamentales 2015.
Ficha ténica: El estudio fue realizado en base a una serie
de encuestas especiales realizadas por Equipos MORI en los 18 departamentos del
interior del país durante el segundo semestre de 2013 y los primeros días de
enero de 2014.
Universo: en cada departamento el universo se definió como
el conjunto de las personas mayores de 18 años residentes en hogares
particulares con teléfono, en todas las localidades con una población mayor a
1.000 habitantes.
Muestra: se empleó una muestra aleatoria de 300 casos lo que
permite trabajar con un margen de error de +/- 5,7% dentro de un intervalo de
confianza del 95%.
Cuestionario: se utilizó un cuestionario estructurado y
precodificado.
Relevamiento: El relevamiento fue realizado en forma
telefónica directamente en los hogares de los entrevistados. Los entrevistados
fueron seleccionados utilizando cuotas de sexo y edad de acuerdo a los
parámetros poblacionales.
Fuente EquiposMori
